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发文机关: 市公安局 发文日期: 2020-12-10
名称: 中共永州市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
文号 :    
中共永州市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报
2020-12-10           来源: 永州市公安局政治部 【字体:   打印
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中共永州市公安局委员会

关于巡察整改进展情况的通报


根据市委统一部署,2019年10月9日至12月10日,市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。2020年1月16日,市委第一巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

(一)提高站位,强化组织领导市公安局党委切实履行巡察整改主体责任,先后8次召开局党委会,及时传达巡察整改的相关要求和精神,研究部署巡察整改工作,以高度的政治自觉抓好整改落实。市公安局领导班子成员按照“一岗双责”要求,带头整改,分别深入分管部门和联系责任单位听取情况汇报、现场指导整改、协调解决难点问题,切实抓好分管部门和联系责任单位的整改。制定《关于落实市委第一巡察组巡察市公安局党委反馈意见的整改工作方案》,将巡察反馈的3个方面21个问题,逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位、责任人、完成时限,逐一分解落实到局属各部门和直属分局,全面构建职责清晰、岗责相适的责任体系,确保责任到人、任务到岗、落实到位。

(二)分类分步,精准有序推进。制定《巡察整改工作具体事项进度清单表》,坚持每周一次调度,每半月一次会商,防止整改工作流于形式。对调度初步完成事项,要求填写《巡察整改工作清单卡》,按照“一项一卡”报送整改工作台帐,做到整改一个、销号一个、巩固一个。对突出问题或整改进度缓慢问题,由局长签发督办令,责令责任县区公安局或市公安局局属部门限期整改,驻局纪检组、警令部、政治部、督察支队等部门组成联合督导组,进行重点督导推进。4月14日,市公安局党委召开巡察整改专题民主生活会,市委第一巡察组到会指导。副市长、市公安局党委书记、局长车丽华作党委班子检视剖析报告,全体领导班子成员逐一作对照检查,相互提出批评意见,全体领导班子成员抛开面子、坦诚相见,起到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的作用,取得了凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的较好效果。

(三)从严从实,确保整改质效。市公安局巡察整改办坚持整改问题具体到人、到事、到物,并严格把关各部门的整改态度是否坚决,整改资料是否完整,整改问题是否举一反三,整改措施是否具体、实时,整改成果是否有效,推动巡察整改工作见真章、出实效。8个牵头部门整改工作方案、台帐人均“返修”3次以上。在整改中举一反三,深刻反思、认真剖析问题发生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治,加强制度建设,规范权力运行,对议事决策、政府采购、项目建设、人事管理、机构设置和财务管理等方面存在的突出问题进行梳理,先后制定《中国共产党永州市公安局委员会议事决策规则》《永州市公安局局务会议制度》《永州市公安局局长办公会议议事规则》《永州市公安局政府采购工作规范》《永州市公安局项目建设验收管理办法》《永州市公安局抽调、借调人员管理规定》,努力从源头上解决问题,构建制度管人管事的长效机制。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前,市委第一巡察组巡察反馈的3个方面21个问题,已全部完成整改。

1.学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走不够到位

整改进度:已完成。

整改进展情况: 一是制定《中国共产党永州市公安局委员会议事决策规则》,执行“第一议题”制度,自2020年1月起,市公安局党委会议第一项议题为学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要指示批示讲话精神。二是制定下发《2020年市公安局党委理论学习中心组学习安排意见》《2020年永州市公安局机关基层党组织理论学习安排意见》,做到理论学习常态化、系统化,确保时效性、实效性。三是组织参与党纪法规知识竞赛、学习强国网上测试、干部述职述廉等,检查学习效果,督促各级领导班子成员自觉履行“一岗双责”,自觉履行党风廉政建设责任和意识形态工作责任制,并抓好分管部门党风廉政建设和意识形态工作。四是市公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全国全省全市公安工作会议精神,牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求,坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,全面实施“四个大抓”警务战略,大力推进公安工作现代化,着力锻造“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军。

2.职责使命意识不够强,少数民警职责使命认识不足,对待群众冷漠、粗暴,群众满意度不高

整改进度:已完成。

整改进展情况:一是迅速对巡察组反馈的2起民警对待群众粗暴冷漠问题进行复核,依纪依规严肃处理了违纪违规民警。二是大力加强执法业务培训,规范民警执法行为,做到严格规范公正文明执法。三全面分析110接处警不满意样本、群众评议不满意样本,找准问题症结和工作短板,有的放矢、精确精准抓好问题整改。对群众反映突出的接警后不处警、处警速度慢、效率不高等突出问题开展重点督察,严查严纠不作为、慢作为等执法陋习;加强对公安窗口单位明察暗访工作力度,重点查纠服务态度不好、工作人员脱岗溜岗等群众反映强烈的问题,强化组织处理和责任追究,对不适合在窗口岗位工作的及时调整岗位,对违反工作纪律、廉洁纪律,给公安机关形象造成负面影响的,严格追责处理。四是强化宗旨教育,严格日常执法执勤服务监督,推行亮证上岗,11月13日,举行全市公安机关创建全国市域社会治理现代化试点地区“阳光警务亮证上岗”启动仪式,部署在全市公安机关开展“阳光警务亮证上岗”活动,全面提升全市公安队伍形象和执法公信力。

3.放管服政策落实不够到位,有应放未放的,有放了没有实际效果的,有明放暗不放的现象

整改进度:已完成。

整改进展情况:一是下达《督办整改通知书》,督办东安、双牌、祁阳三县交警大队完成科目一考试场地、系统、硬件设施等建设工作。目前,市局交警支队已验收通过三县考试场地,双牌交警大队已于2020年8月份正式开考,东安交警大队待省厅交警总队备案审核后即可开考,祁阳大队因省厅交警总队验收不合格目前正在整改中。二是制定整改工作方案,要求各县区至少明确1-2个农村派出所代办车驾管业务,至少设1-2个摩托车带牌销售点。目前,全市共有15个派出所可办理车管业务,共设立摩托车带牌销售点24个。三是印发《关于进一步规范民爆物品行政审批的通知》,明确要求全市公安机关对照巡察整改要求开展自清自查,进一步清理精简审批事项,开展工作作风整顿,全面落实“放管服”政策,坚决防止发生区域垄断、地区封锁等现象。市公安局成立专项整治工作专班,先后2次会同市纪委监委以及市工信局、市税务局等7个市直职能监管部门集中商讨,厘清民爆市场监管工作各职能部门职责,讨论通过《永州市改善和加强民爆物品市场监管任务》;组织成立专案组,就涔天河灌区火工产品价格过高等问题全面开展调查,约谈市直行业监管部门负责人,约谈民爆物品从业单位,督促其整改。开展为期三个月的专项整治行动,重点整治审批程序不规范、便民利民措施不到位、放管服政策落实不到位、办事不廉洁四个方面问题。制定《永州市公安局改善和加强民用爆炸物品监管服务的规定》,给全市所有民爆作业单位寄送一封《致全市爆破作业单位的一封信》,并向社会公布,公开接受监督。目前,民爆监管领域“放管服”成效显现,市场开放得到进一步落实,便民服务得到深入推进。市公安局在加强民爆物品储存、运输、使用各环节日常安全监管的同时,加强对个别民爆作业企业在经营活动中签订不平等协议、乱收费、故意刁难拖延工期等乱象的调查。

4.关于一些涉众型案件高发低破的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:加强打击电信网络诈骗犯罪力度,将打击电信网络诈骗犯罪纳入“云剑行动”和“永警利剑·夏秋攻势”专项行动考核。完善反电诈宣传防范机制,加大宣传力度,针对容易受骗群体,采取灵活多样、切实有效的宣传方式和措施,不断增强群众防骗意识、提高防骗能力,有效降低发案,遏制案件高发多发势头。

5.关于社会关系不够清清爽爽的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿,加强队伍违纪违法风险排查防控,组织民警职工填报《个人岗位违纪违法风险自查表》,组织局属部门填报《队伍违纪违法风险排查防控表》,全面查摆和纠正在依法合规、权力配置、自由裁量、运行程序、监督制约等方面问题。严格落实《永州市公安机关规范民警交往行为规定》,组织民警签订《规范个人交往行为承诺书》,并对民警社会交往行为进行排查。对重点领域、关键岗位、有违纪苗头民警开展提醒谈话,对问题民警开展警示谈话或诫勉谈话,对重点领域、关键岗位因违纪违法受处分对象开展回访帮扶教育谈话,及时发现和消除苗头性问题。对违反相关规定的领导干部和民警,按照干部管理权限从严处理,严格依法依纪予以追责问责。同时,创新建立“永警通”移动警务管理平台,运用智能手段加强对民辅警、职工8小时内动态管理和8小时外监督管理。

6.关于网站及公众号管理不够严格的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:进一步健全机制,规范网站管理,及时更新网站内容。严格落实全市公安机关新媒体信息发布管理规定,严格执行《永州市公安机关宣传工作三级风险评估审核办法》,加强永州公安内外网站和永州警事微信公众号管理。

7.关于党委主体责任意识不够强的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况: 2020年3月,成立全市公安机关全面从严管党治警领导小组,进一步明确市公安局党委党风廉政建设主体责任,深入推进大抓教育和管理,不断加强公安机关党风廉政建设和反腐败工作。压实市公安局党委、局属部门党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”,确保“一把手”严格履行第一责任人职责。扎实开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动,坚定不移抓好正风肃纪,严格执行中央八项规定精神和厉行勤俭节约反对铺张浪费有关规定,严肃整治形式主义、官僚主义,严格执行项目招投标程序,加强重点警种、重要岗位、关键环节的监督管理,防范化解廉洁风险,教育引导全警严格规范公正文明执法,规范社会交往行为,推动全市公安队伍纪律作风建设持续向好。坚持不懈严格队伍管理,依托“永警通”移动警务管理平台,运用智能手段严格管理民警职工辅警24小时去向动态,严格规范8小时之外外出报告制度,实现对全警的属地管理、层级管理、分线管理。正确运用监督执纪“四种形态”,对违纪违法问题“零容忍”,严肃查处黑恶势力“保护伞”、群众身边“微腐败”,使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

8.关于监督责任意识不够强的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:加强对各警种部门、民警职工的廉政风险排查防控,印发《永州市公安机关大抓教育和管理工作方案》《永州市公安局净化政治生态专项警示教育活动实施方案》《永州市公安局机关落实巡察整改排查队伍风险隐患开展纪律作风专项整治工作方案》,始终坚持问题导向,结合开展大抓教育和管理工作、净化政治生态专项警示教育活动和落实巡察整改排查队伍风险隐患开展纪律作风专项整治等工作,进一步压紧压实单位党组织主体责任和班子成员“一岗双责”,最大限度预防和减少民警职工发生违规违纪违法问题。印发《2020年市公安局局属单位党风廉政建设考核办法》,将局机关廉政风险排查防控工作纳入党风廉政建设考核重要内容,推动局属各部门进一步完善落实融教育、制度和监督于一体,廉政建设和作风效能建设有机结合的工作机制,最大限度降低岗位和个人廉政风险,提升全警廉洁自律意识。

9.关于存在下基层不结住宿费和日常用品等现象的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:对下基层未结住宿费和日常用品等现象的2名民警进行提醒谈话,并限期结清到位。组织全局民警认真学习最新财物管理规定,严格财经纪律。

10.关于文山会海涛声依旧的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:严格会议计划,强化会议统筹,控制会议规模,2019年全局召开会议44次。截至目前,全局召开的会议与去年同期基本持平。召开要求各县区“一把手”到市公安局参会的会议比去年同期减少60%。严格发文计划,严格发文程序,严禁在微信群内发文、发通知,严格发文质量。

11.关于评优表彰过多过滥的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:严格按照《公安机关人民警察奖励条令》和公安部、省公安厅、市委市政府相关文件规定,执行表彰奖励条件、审批流程和有关标准。修改完善《关于进一步加强和规范全市公安机关表彰奖励工作的通知》,对奖项设置、名额限定、奖励标准、审批流程等作出明确规定,严格通报数量标准,严控评优表彰项目。

12.关于有的决策欠科学,有的目标定得过高,让人跳起来也摘不到桃子的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:制定印发《中国共产党永州市公安局委员会议事决策规则》《永州市公安局局长办公会议议事规则》《永州市公安局局务会议制度》,明确重大决策事项要进行合法性审查、廉洁性评估和可行性分析。对专业性、技术性较强的重要事项,事前要进行专家论证、技术咨询、决策评估。严格规定局长办公会、局务会、党委会的议事决策内容及会前准备、会中决策、会后落实等程序,不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力。科学制定考核目标标准。2020年严格遵照省厅34个评估项目、56个考点对县区公安局开展绩效评估,并明确不得擅自增设考评项目,不得设定过高目标,着力为基层减负舒压。

13.关于有“好人主义”思想的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:对2019年度市公安局禁闭的3名民警后续问责情况进行跟踪督办,3人在执行禁闭后均已落实后续追责处理工作。在市公安局机关绩效评估中,增加“局属各部门班子成员被执行禁闭取消单位评先评优资格”内容,提高绩效评估科学性和公信力。

14.关于部分项目招投标不规范的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:认真核查市公安局购买服务情况,进一步规范购买服务招标工作。严格按照《永州市2019年市本级政府集中采购目录及政府采购限额标准》(永财购[2019]6号)的要求,抓好服务项目采购招投标工作,严格规范各类项目投标。市公安局先后出台《永州市公安局政府采购工作规范》《关于进一步规范市公安局政府采购需公开招标项目工作的规定》《永州市公安局政府采购限额内项目采购办法》《永州市公安局项目建设验收管理办法》等一系列内控文件,对领导审批资金的权限,以及与项目建设有关的评审、招标、项目变更、增加预算等内容作了明确规定,规范市公安局工程项目采购和建设工作,防范和堵塞相关漏洞,消除廉政风险。

15.关于队伍管理形势依然严峻的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:组织机关党委、纪检、警务督察等部门加大纪律作风督察检查力度,对存在的违纪违法问题,以“零容忍”的态度依法依纪依规处理到位,决不姑息迁就。责令相关警种部门负责人严格履行“一岗双责”,切实抓好本部门本系统干部队伍管理。进一步加强全市公安机关辅警队伍监管,按照公安部、省公安厅要求,全力推进辅警队伍制度化、规范化、法治化建设。每半年开展一次全覆盖、无死角的辅警清理整顿行动,逐人落实“政审回头看”、现实表现集体评议、毒品毛发检测等,对违纪违规的,坚决清退,对涉嫌违法的,坚决依法追究法律责任。

16.关于落实党建工作责任制存在差距的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步完善《永州市公安局机关党建工作责任制》,切实解决党委研究机关党建工作不到位的问题,确保党委抓党建工作一体谋划、一体部署和一体安排,并使之常态化、规范化、制度化。市公安局党委专题研究并下发《2020年永州市公安局机关党建工作要点》,进一步明确党委履行党建主体责任。全面落实市公安局党委班子成员以双重身份参加和指导所在支部的党建工作,压实局属部门主要负责人党建责任。

17.关于民主集中制执行不够到位的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:制定《中国共产党永州市公安局委员会议事决策规则》,对党委议事决策的范围进行明确界定。严格控制市公安局党委会数量、议题、时间,提高党委议事决策的质量和水平。制定《永州市公安局局长办公会议议事规则》《永州市公安局局务会议制度》,聚焦“三重一大”事项,厘清党委会议及行政会议边界,提高科学决策、民主决策、依法决策的能力,提升工作效率。明确市公安局党委会议研究事项的相关材料,至少要提前1天送达市公安局党委委员阅知。重大决策事项要进行合法性审查、廉洁性评估和可行性分析。对专业性、技术性较强的重要事项,要进行专家论证、技术咨询、决策评估。全面清查所有财务管理类文件,对存在较大风险或不符合最新财务管理要求的,及时进行修改完善,规范审批流程、审批额度,扎紧制度笼子,降低风险。

18.关于党内政治生活不够严肃的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:市公安局党委2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会和2020年巡察整改专题民主生活会中,民主生活会前均拟定工作方案,严格审核民主生活会会前准备工作,并从深化理论学习、征求意见和谈心谈话、认真撰写对照检查材料、召开专题民主生活会、开展批评与自我批评、抓好整改落实等方面规范召开民主生活会程序。同时,在民主生活会“后半篇”上做文章,对班子及班子成员整改清单实行台账式管理,逐个审核销号,并将整改情况在一定范围内公示公开,报上级党组织备案。在市公安局机关2019年度党风廉政建设民主测评会、2019年度市局机关基层党组织书记述职评议会暨2020年局机关党建工作研讨会上,对存在基层党组织书记述职报告不规范现象的2个党支部进行通报批评,责令其支部书记在党员大会上作出书面检讨并重新撰写述职报告。

19.关于基层党组织建设质量不高的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:针对发展党员程序不到位的问题,制定《市委第一巡察组发现的发展党员问题整改清单》,明确责任单位、责任人、整改时限。并责令相关责任人对有关问题在党员大会上作出书面检讨,按照《中国共产党发展党员工作细则》以及市直工委印发的《市直机关发展党员工作资料汇编》要求,制定整改措施,补充完善工作资料。针对有的支部党费收缴不及时的问题,责令党支部书记在党员大会上作出书面检讨并制定整改措施,进一步加强党费收缴管理,并组织开展不定期检查,重点查摆党员不清楚本人党费金额等问题。针对有的支部党费收缴不足额,存在四舍五入的问题,对2016年度以来局属各党(总)支部因运用四舍五入方式收缴党费,造成部分党员没有足额上缴党费的情况进行整改,补交补齐党费已全额上缴市直工委党费专户。

20.关于少数机构设置不精干的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:积极与市编办汇报衔接,书面请示对市公安局内设机构进行清理、整合、规范。根据形势变化和工作需要,进一步优化调整市公安局相关警种部门的工作职责,整合2个正科级局属部门,并报市编办备案。

21.关于干部人事制度执行有差距的问题

整改进度:已完成。

整改进展情况:市公安局党委集中学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等文件,坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央、省市委组织部门关于干部选拔工作的新政策、新条例、新要求列为市公安局党委选人用人的标准和规范。全面深入自查2016年以来在干部选拔任用工作中存在的问题,见人见事,坚决整改,并对相关责任人进行问责追责。2018年8月1日市委组织部《关于严格执行干部选拔任用“双控预审”制度的通知》下发后,市公安局均严格按照规定程序开展干部选拔任用工作,执行“事前预审、事后备案”,对拟任人选有涉及中组发〔2010〕8号等文件规定需要单独报批情形的,报市委组织部干部监督科审核同意后,方能提交市公安局党委研究,否则一律不上会,确保干部选拔任用工作准确规范。同时,做好干部人事档案整改工作,已基本完成市公安局党委管理干部人事档案审核。

三、继续深化后续整改

(一)持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识、纪律意识和规矩意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。

(二)全面落实主体责任。坚持以上率下,发挥“关键少数”示范引领作用,进一步强化担当意识,发扬钉钉子精神,对已确定的重大决策、重要工作、重点项目,做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任,坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风,力促作风建设常态化长效化。

(三)建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用执法执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,防止小问题变成大问题。

(四)着力抓好工作结合。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与抓好当前公安各项中心工作结合起来,在队伍管理、组织建设、服务群众、执法规范化上想办法、做文章,通过“机制创新+新科技应用”等,把全面从严要求和现代警务理念贯穿队伍管理全过程,积极谋划和推进当前及今后一段时期的全市公安工作,促进永州公安工作高质量发展。

欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0746--8631705;电子邮箱yzga8362017@163.com

中共永州市公安局委员会

2020年12月3日

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